广州市科技创新委员会关于政协十三届广州市委员会第二次会议第1064号提案答复的函

来源:市科学技术局 发布时间:2018-11-08 17:19:49

市侨联:

  贵单位提出的《学习贯彻十九大精神 推进广州国际科技创新枢纽建设》(第1064号)收悉。市政府高度重视,组织市科技创新委等单位进行认真研究办理,并与贵单位有关负责同志在6月25日进行了电话沟通及征询意见,经综合市知识产权局等会办单位意见,现将有关情况答复如下:

  一、国际科技创新枢纽建设情况

  我市全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实中央和省关于创新驱动发展战略的决策部署,坚持市场导向、企业主体,打破路径依赖,全力以赴建设国际科技创新枢纽,取得良好成效。

  一是科技创新企业持续发展壮大。紧紧扭住高新技术企业这一“牛鼻子”,实施高新技术企业培育行动方案,大力推动高企成为我市创新驱动发展的重要引领力量。2017年净增高新技术企业3951家,连续两年净增量仅次于北京;总数达8690家,居全国第三。2017年遴选了101家创新标杆企业,开展重点跟踪服务和资金扶持,发挥创新标杆企业示范带动作用。模式创新、业态创新的科技创新企业不断涌现,10家企业入选2017中国最佳创新公司50强,仅次于北京;13家企业入选2017德勤高科技高成长中国50强,排名全国第一。印发《分层分类服务科技创新企业做强做优做大行动方案》,建立覆盖企业初创孵化期、成长壮大期、扩张成熟期的成长培育链条。形成了以金发科技、微信、UC动景、广州数控、海格通信、广电运通、金域医学、达安基因、视源电子、赛莱拉、酷狗音乐等为代表的一大批拥有自主知识产权和知名品牌、主业突出、核心竞争力强的龙头骨干企业。

  二是新型研发机构建设成果丰硕。省级新型研发机构总数达52家,数量居全省第一。鼓励新型研发机构创新体制机制,引进创新人才团队及项目,形成一批集成性、标志性的重大科技创新成果。中科院广州生物医药与健康研究院“干细胞多能性与重编程机理研究集体”获2017年度中国科学院杰出科技成就奖;清华珠三角研究院设立了13个高水平研发中心,聚集了清华大学副校长尤政院士、清华大学陆建华院士、美国科学院戴宏杰院士、中国水利水电科学研究院王浩院士等一批高端人才团队,引进微小型超级电容器、可快速充放电铝离子电池、超宽带无线芯片等近20个高科技项目落户广州。

  三是自主创新示范区建设加快。省自创办印发了《2017年全省各地市创新驱动发展“八大举措”监测评估报告》,我市依据省自创办的评分办法进行测算,结果显示:在 “八大举措”重点工作中,我市获得4项第一,整体工作成效在全省领先。2018年3月,我市印发《广州市人民政府关于珠三角国家自主创新示范区(广州)先行先试的若干政策意见》,内容涵盖支持境外资本参与创新创业投资和成果转化活动、发挥双自联动优势促进跨境研发活动便利化、开展生物材料检验检疫监督管理改革试点、健全出入境及居留政策、完善海外高层次人才引进政策、强化科技成果转移转化平台建设等17方面共20条政策意见,给予自主创新示范区最大限度的政策支持。该政策获黄宁生副省长批示:该系列政策针对性强,含金量高,具有示范和推广价值。

  四是创新创业孵化能力明显提升。众创空间、孵化器总数分别达181家、286家,孵化面积1018万平方米,优秀国家级孵化器数量连续三年居全国前列。实施靶向扶持,以孵化企业上市(挂牌)、高新技术企业认定、创业导师培养等为导向,给予众创空间、孵化器针对性奖励和补贴,引导其提升孵化服务能力和水平。2017年第6届中国创新创业大赛广州赛区12家冠军企业中,10家来自孵化器。在IAB、NEM领域涌现了达安医疗健康、冠昊生命与健康、华南新材料等一批专业孵化器。达安医疗健康产业专业孵化器以其独特的三链融合(企业链、创新链、资金链)模式,整合并开放内部资源平台,聚集生物医药企业逾200家,其中高新技术企业超过20家,新三板挂牌企业9家,创业板上市企业1家,进入IPO企业10家。

  五是创新人才和团队集聚有新成效。积极推进高层次人才集聚,实施广州创新创业领军人才“百人计划”、产业领军人才“1+4”政策。其中,“百人计划”自2011年起实施以来成效显著,在其支持下,酷狗音乐谢振宇、UC动景何小鹏、迈普医学袁玉宇等一批创业家脱颖而出,成为广州创新创业的标杆式领军人物。加强青年科技人才培养,遴选珠江科技新星近900人,自2011年以来,涌现了以中山大学中山眼科中心林浩添、中科院广州生物医药与健康研究院陈捷凯、广电运通金融电子股份有限公司梁添才等为代表的一批青年专家学者。在穗工作的诺贝尔奖获得者6人、两院院士79人,“千人计划”专家281人、“万人计划”专家95人,珠江人才计划”引进创新创业团队62个,“珠江人才计划”领军人才65人。华南理工大学引进的中科院唐本忠院士在世界上最早提出聚集诱导发光概念,在光材料研究领域取得重大原创突破,获得2017年度国家自然科学奖一等奖。

  六是深度融入全球创新网络。与欧美发达国家合作有新突破,成功引进斯坦福国际研究院、美国冷泉港实验室,深化与英国伯明翰大学等政府间框架合作伙伴交流合作,2013年至今转化先进技术成果400多项;成立驻美国硅谷、波士顿和以色列特拉维夫办事处。与“一带一路”沿线国家和地区合作更加紧密,同乌克兰国家科学院、白俄罗斯国家科学院建立新型科技合作模式和机制,中乌巴顿焊接研究院成为首个成建制引进国外科学院所的国际研发平台,完成现代焊接装备及工艺等5个平台建设,建立了以中乌两国院士领衔的150多人国际化优秀科研团队。深化与港澳台在创新创业领域的合作,推动香港科技大学在穗建设国际智能制造平台,与澳门大学签署科技合作备忘录,支持在穗企事业单位与澳门大学就微电子、中医药现代化开展研发合作,搭建创新平台支持台资企业转型升级。

  七是积极打造全国性知识产权交易中心。根据2017年省委经济工作会议“关于建设全国知识产权交易中心”工作部署和《关于加强知识产权运用和保护促进创新驱动发展实施方案》《广州市促进知识产权服务业发展三年行动计划(2016-2018 年)》的要求,我市积极配合省打造全国性知识产权交易中心工作。印发《广州市建设全国性知识产权交易中心工作方案》,市、区联动加快推进全市知识产权运营工作。初步形成了知识产权运营生态圈。加大力度扶持知识产权运营平台建设,支持“互联网+知识产权运营”创新模式,促进知识产权金融及知识产权运营服务快速发展,让广大企业能够便捷、高效、价优地获取企业发展和转型所需的创新与创业资源,促进知识产权与科技成果的转移转化。据对全市10多家开展知识产权运营服务较活跃机构的专利交易调查统计,2017年全市平台知识产权交易额约122.6亿元,其中专利交易总额达26.6亿元;全年专利保险投保专利数2042 件,是2016年投保专利总数的2.3倍,总保额4316万元,是2016年的7倍。

  八是积极承接国家和省重大科技项目。近年来,我市强化战略科技力量,整合优势资源承接了一批国家和省重大科技任务,国家印刷及柔性显示创新中心、国家天然气水化合物(可燃冰)勘察开采先导试验区、再生医学与健康广东省实验室、广东省新一代通信和网络创新研究院等重大科技项目相继落户。我市着眼国家战略需求,聚焦IAB、NEM等战略性新兴产业发展,加大科技创新领域改革力度,调整优化重大科技专项的组织方式,在省科技厅的指导下,探索部、省、市联动组织实施国家重大科技项目的体制机制,以接续支持、联合支持、补齐支持、补充支持等新模式主动承接和对接国家重大科技任务,争取更多国家重大科技项目落地。

  二、下一步工作计划

  全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,贯彻落实中央和省的决策部署,高水平建设国家创新中心城市和国际科技创新枢纽,打造国际科技产业创新中心,强化科技创新对现代化经济体系的战略支撑,推动高质量发展,奋力实现“四个走在全国前列”。

  (一)以改革为主线,激发创新创业活力。

  深入推进简政放权,大幅减少科技计划项目数和申报信息,方便创新主体。完善符合科技创新规律的资源配置方式,加大普惠性创新激励力度,推动以直接资助为主转变为后补助、投资引导、基金引导等多种支持方式并重。依法依规选取个别领域作为试点,研究科技经费管理“负面清单”,通过降低科技经费使用门槛,激发科技创新人员创新活力。尊重科技创新的不确定性、高风险性、探索性等特有规律,在全社会营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

  (二)依托珠三角(广州)国家自主创新示范区和广深科技创新走廊,打造粤港澳大湾区科技创新中心龙头。

  落实《珠三角国家自主创新示范区(广州)先行先试政策意见》,在跨境投融资和研发活动、生物材料和特殊物品进出口、人才引进和激励、科技成果转化等方面实现政策创新和突破。优化示范区“一区十九园”布局,构建“一区多园、多点支撑、错位发展、共同提升”的发展格局。高质量、高标准建设广深科技创新走廊广州段“四核”和“十三节点”,重点研究区域产业共建、科技资源开放共享、人才跨区域流动等政策措施。发挥粤港澳大湾区核心发展极作用,强化与周边城市协同发展。

  (三)聚焦重点领域,开创科技创新工作新局面。

  一是育企业,做强做优做大科技创新企业。聚焦IAB、NEM等主导产业,加大力度引进一批、通过技改壮大一批、着眼长远培育一批,重点培育具有原创性和国际影响力的创新型企业。保持高新技术企业、科技创新企业持续增长的良好势头,2018年净增小巨人企业1500家、高新技术企业1000家、科技创新企业2万家。开展高新技术企业树标提质行动,推动一批规模以上企业升级成为高新技术企业,支持更多高新技术企业壮大成为规模以上企业和行业标杆企业。遴选100家创新标杆企业,筛选200家高精尖技术领域科技型企业,专人跟踪服务,催生一批能够引领和支撑产业发展的创新龙头企业和独角兽。鼓励企业加大研发投入,规模以上工业企业设立研发机构比例提高至45%。

  二是搭平台,优化提升孵化育成载体。在战略性新新产业领域打造若干国际化、高品质专业孵化器和众创空间,确保孵化企业留得住、发展快、长得大。积极引导和推动新型研发机构以市场为导向,创新体制机制,加强科技成果转化和应用。发挥产学研协同创新技术联盟作用,推动联盟组建技术创新中心,建立企业、高校、科研机构紧密联合的创新实体。推进建设产城融合的科技小镇,支持打造“四高联动”的价值创新园区。加快推进广州斯坦福国际研究院、美国冷泉港实验室建设,打造汇聚国际顶尖科技和人才资源的重要平台。

  三是强供给,提升高精尖领域科技创新能力。加快建设广州再生医学与健康广东省实验室,完善形成科学、高效的运行机制。推进环境研究院、海洋科学领域省实验室筹备落户工作。提高高精尖领域科技创新能力,加强前瞻性基础研究和应用基础研究,突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新,在工业互联网、生命科学、集成电路、量子通信、区块链、可燃冰、石墨烯等领域加大技术攻关力度。更加积极紧密地参与部省、省院合作,争取国家、省重大科技基础设施、大科学装置、产业技术创新中心和重大科技专项布局广州,加强广州超算中心推广应用。加强民生科技攻关,积极推动涉及社会民生的生态环境、健康、农业、城市管理、安全等重大科技问题和制约产业发展的关键技术研发。

  四是促转化,加大科技成果转化力度。推动高校和科研机构科技成果使用权、处置权、收益权改革,在科研立项、成果处置等方面,赋予高校和科研院所更多自主权。促进科研成果结构优化、增量扩大,提高成果确权和转化效率。在高校校园周边打造一批开放式科技成果转化基地,加速高校科研成果面向市场转化。加快建设华南(广州)技术转移中心,推动平台试运行。拓展技术合同网络,鼓励科技成果交易活动进行技术合同登记,大幅提升技术合同成交额。

  五是深融合,推动科技金融向纵深发展。实施打造具有国际影响力的风投创投中心行动计划,充分发挥广州市风险投资、创业投资政策及科技成果产业化引导基金作用,加快天使投资、风险投资、创业投资机构集聚。实施科技信贷行动计划,扩大科技信贷风险补偿资金池规模,增加合作银行数量、创新科技信贷产品,推进投贷联动、投保联动。实施以新三板挂牌为抓手的多层次资本市场行动计划,形成资本市场广州科技板块。

  六是造环境,营造创新创业良好生态。延期、优化、完善“1+9”科技创新政策,保持财政科技投入强度,引导全社会加大研发投入。做好创业领军团队、创新领军团队、创新创业服务领军人才、杰出产业人才遴选工作,加快集聚更多高端产业人才。推进高层次双向开放式创新,发挥驻外办事处作用,拓展与发达国家、地区以及“一带一路”沿线城市、港澳台地区的创新合作,深度融入全球创新网络。继续办好小蛮腰科技大会、《财富》全球科技论坛、中国创新大会、中国创新创业大赛、创交会、海交会等高端创新会议活动。组织科技活动周和重大科普品牌活动,讲好广州科技创新创业故事,营造良好创新创业氛围。

  感谢贵单位对我市科技创新工作的关心和支持,欢迎你单位继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

  广州市科技创新委员会

  2018年11月7日

  (联系人:邹文涛,电话:83124137、13922318690)


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