科技计划项目管理实施的制度

来源:广州市科技和信息化局 发布时间:2018-12-19 13:42:12

新《管理办法》在第八章明确了科技计划项目管理实施的制度,这些制度贯穿于科技计划项目管理全过程,具体包括法人责任制、回避制度、信用管理制度、绩效评价制度、重大事项报告制度等。

1.法人责任制。第六十一条规定项目管理实行法人责任制,明确法人单位作为项目实施的责任主体,主要目的是推动项目管理中心下移,充分发挥法人单位在项目实施过程的组织、协调、督导和服务等功能。

2.回避制度。第六十二条规定科技计划项目管理实行回避制度。明确规定项目申报单位的人员、科技服务机构、局机关工作人员和评审专家4类人员的回避。

其中对负责评审组织工作的科技服务机构及局项目责任处室工作人员的回避是焦点。原因是:为保证项目评审的公正性,负责评审组织工作的科技服务机构理应不直接参与项目的申报,但是,目前,广州生产力促进中心仍属于自收自支的企业化管理事业单位性质,限制其不得参与申报项目等活动,对于生产力中心来说也是不公平的。在市科技评估与管理中心成立前,广州生产力促进中心是承担我市科技计划项目受理、立项评审等工作的主要依托单位,因此,如果市科技评估与管理中心未能成立,对此条款可能要做出修改。

对于机关工作人员的回避问题,项目责任处室工作人员参加项目评审会,是了解项目的重要途径,但也有可能存在干扰甚至左右专家评审意见。因此,从公正、公平以及廉政的角度考虑,新《管理办法》中规定了项目责任处室工作人员不能参加评审会。

3.信用管理制度。第六十三条规定市科技计划项目实行信用管理制度。科研信用管理是科技计划管理的重要组成部分,目前,在整个科技计划管理链条中仍处于相对薄弱的环节,这也是本次修订重点考虑的内容。鉴于建立科研信用管理制度是一个较为复杂的工作,因此在新《管理办法》中只对科研信用管理作了原则性的规定,包括:建立科技计划信用评价指标体系和信用管理数据库;建立对相关责任主体从立项、实施到验收全过程的科技计划信用状况进行客观记录和评价等,具体办法另行制定。

4.重大事项报告制度。第六十四条明确市科技计划项目实行重大事项报告制度,包括年度执行情况报告、重要事件报告、成果报告等。

5.绩效评价制度。第六十五条明确市科技计划项目实施绩效评价制度。绩效评价结果作为科技计划专项设置和项目立项的参考依据。具体办法另行制定。

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