创新发展 加快转型 着力开创全市科技和信息化工作新局面

　　“十一五”期间特别是2010年以来，在市委、市政府正确领导下，认真贯彻全国科技大会、工业和信息化会议精神，围绕国家创新型城市和“信息广州”建设，以增强自主创新能力为核心，以构建区域创新体系、加快发展高新技术产业、推进信息化和工业化融合、保障广州亚运成功举办为重点，着力发挥科技和信息化的支撑引领作用，积极应对国际金融危机，推动产业转型升级和城市管理现代化，取得了显著成效，为提升广州国家中心城市地位和作用做出了积极贡献。

　　一、“十一五”时期科技和信息化工作回顾

　　（一）科技创新能力显著提升。

　　基本形成以企业为主导、高校科研院所为支撑的创新体系，承担了一批国家重大科技专项，突破了数字音频、高清互动、高端芯片、新一代通信等国际领先核心技术和标准。2010全社会研究与发展(R&D)经费支出占地区生产总值约2.4%，较2005年提高0.75个百分点；专利申请量20801件，为2005年的1.89倍；技术合同成交金额102.5亿元，为2005年的2.56倍。5年来获得承担国家、省级科技项目经费资助127.7亿元，呈逐年快速增长态势，获得国家、省级科技奖励682项，其中国家级奖励58项，累计建成国家级工程中心12家、省市级工程技术研究开发中心188家，国家级重点实验室9家、省市级重点实验室140家。两院院士35名（其中：中国科学院士18名，中国工程院士17名），占全省73 %；拥有国家“千人计划” 入选者 36名，国家“973”计划首席科学家项目6个，国家自然科学杰出青年基金获得者12名，全市研发（R&D）人员9.35万人，均为全省之最。列入广东省首批引进的创新科研团队4家、领军人才11名。

　　（二）高新技术产业快速发展。

　　2010年，全市规模以上高新技术产品产值5670.71亿元，同比增长28.9%，占工业总产值的38.52%，高新技术产品产值为2005年的3.03倍。电子信息制造业、软件和信息服务业成为全市重要的支柱产业和经济增长的重要动力。经认定高新技术企业达1151家，占全省26%，培育了大批高新技术骨干企业，其中新上市高新技术企业10多家；金发科技等10家企业成为国家级创新型企业和创新型试点企业，17家软件企业列为国家规划布局重点企业，省级创新型企业30家、创新型试点企业17家，市级创新型企业50家、创新型试点企业39家。累计建成孵化器28家，其中国家级孵化器9家，孵化面积173万平方米，在孵企业2300家。

　　（三）“信息广州”建设取得显著成效。

　　全市信息化综合指数由2005年的83.9%提高至2009年的91.6%，超出预期目标1.6个百分点。信息通信设施达到国际先进水平，互联网普及72%（请徐景宏核），初步建成第三代移动通信（3G）与无线局域网（WLAN）互补的无线城市，3G网络用户301.8万、WLAN用户77.5万，基本完成城市电视网络数字化改造，国际互联网出口带宽占全国58%。电子政务覆盖全市80%的政府管理和服务，建成“五横两纵”的电子政务公共平台框架，信息资源共享取得突破性成效，实现43个部门信息实时交换共享，有效支撑   项关键政府业务运作；政府服务网上办理事项143项，网上信息公开指数超过90%。信息和网络安全监测、评估和防范保障体系初步建立。电子商务发展迅速，2010年重点企业电子商务采购销售额将突破5600亿元，树立100多家企业信息化试点示范企业。信息产业成为我市产业转型升级的战略支点，2010年电子信息制造业、软件信息服务业规模分别是2005年的2.34倍、3.16倍。

　　（四）科技和信息化支撑引领作用凸显。

　　信息技术和通信系统作为第十六届广州亚洲运动会三大保障的核心，为精彩亚运的成功举办发挥了关键作用。科技和信息化在应对国际金融危机、社会治安综合治理、出租屋及外来人口管理、环境保护、交通管理、医疗卫生、社区管理等重点工作中也发挥了不可替代的作用。2009年科技对全市工业增长的贡献率达54.6%，比2005年提高3.8个百分点，全社会劳动生产率提高1.1倍；信息化成为转变发展方式、提升核心竞争力的重要途径，2005-2009年期间，信息化综合指数提高了7.7个百分点，达到91.6%，进入中等发达国家水平，对GDP增长的贡献超过1.5个百分点。

　　（五）政策机制建设取得突破。

　　推进大部制改革，整合科技、信息化和无线电的资源，形成全市一体化的管理体制和推进机制，强化了科技和信息化的支撑引领作用。市委、市政府相继出台了《关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定》、《关于加快“信息广州”建设的意见》等多项重要政策，颁布了《广州市公共安全视频系统管理规定》、《广州市社会保障（市民）卡管理办法》等地方性法规，为我市高新技术产业发展和“信息广州”建设提供了良好的政策法制环境。

　　2010年，是我局大部制改革后的开局之年，按照继承融合、创新发展的思路，围绕引领发展方式转变和支撑广州亚运成功举办两条主线，开拓创新、科学运筹、精心组织、奋力拼搏，实现了亚运保障和创新发展的全面丰收。

　　二、2010年科技和信息化工作进展

　　（一）敢于担当、高效拼搏，成功保障“两个亚运同样精彩”。

　　1、全力投入“信息亚运”，圆满完成核心保障任务。

　　去年9月，亚运信息技术和通信保障进入攻坚阶段，我局临危受命，全面负责亚组委信息技术部工作，通过高效拼搏，出色完成了任务。一是在组织领导上科学统筹、果敢决策。实行市科信局、信息技术与通讯指挥组办公室、信息技术部合署办公，形成分工明确、快速决策的领导体制，迅速扭转了亚运信息系统建设和部署工作严重滞后的严峻局面。二是在管理体制上实行“大兵团”协同奋战。抽调100多名科技和信息化局骨干充实亚组委信息技术部，组建了由8名副局级领导领衔的八大片区专责小组，形成条块结合的组织推进机制，深入现场，快速协调解决问题，确保责任到位、工作到位、人员到位。三是在运作机制上实行倒逼机制和滚动推进。精心筹划，制定倒计时工作计划，实行滚动目标管理，每日一报、每日一会，确保信息、指挥、运作“三统一”；充分调动所有资源，争取国家、省和兄弟城市的支持力量，迅速将1.5万多名亚运信息技术人员集结在一个共同的目标、一个统一的系统上运作，以最少的人力、最短的时间成功破解了69个场馆亚运信息系统建设和运行的大量难题，建成了亚运会（亚残运会）53个（20个）竞赛项目计时计分系统，新建光纤8万多纤芯公里、运动会网络信息点7600多个、互联网信息点2125 个、电话9034台，配置计算机、电视机等设备1.7万多台，创造了亚运信息技术和通信系统建设的广州速度、广州模式。四是狠抓关键，统筹兼顾。以运动会信息系统为重点，策划组织多次综合演练和技术演练，及时发现问题、快速解决问题，按期建成亚运会40个运动会信息系统以及亚残运会15个运动会管理系统，提供高效的800M数字集群指挥系统和安全可靠的无线电保障，突破了多项国际领先的创新应用。五是精心优化，高效运作。充分借鉴北奥和广州信息化的成功经验，科学规划信息系统运作机制，实行7x24小时监控，确保两个亚运期间网络与信息通信系统高质量稳定运行，实现了网络与信息系统零一级故障、通信网络零断站、信息安全零事故的成绩，圆满完成信息技术和通信各项保障任务，向世界展示了高科技、有特色、有创新的广州“信息亚运”形象，赢得了各级领导和国内外各界的充分肯定。中央政治局委员、国务委员刘延东、省委书记汪洋、工信部奚国华、杨学山副部长先后视察指导，给予肯定。张广宁书记评价“亚运信息技术和通讯工作出色，顽强拼搏最终取得了好结果” 。万庆良市长专门题词评价“核心保障好”。亚奥理事会IT审计员认为广州亚运信息技术所取得的好成绩和成功经验将载入下一个亚运会IT系统建设指南。

　　2、实施科技专项行动，成功托起精彩亚运。

　　集聚智慧、推广高新技术应用，打造“科技亚运”。在国家科技部和省科技厅的支持下，实施“科技亚运专项行动计划”，共设置了19个专题，重点突破数字技术、智能交通管理、环保与绿色城市技术应用、安全科技等领域一批自主知识产权、技术含量高的重大创新，为两个亚运的精彩提供了先进的技术支撑。一是集中展现了一批国际领先的技术成果。亚运AVS 3D电视技术试验开创了国际大型体育综合赛事运用3D电视的先河，研发出国际领先的AVS 3D电视编码器、建立国内首个3D电视有线网络的播出系统， 首次利用TD-LTE通信试验网开展电视台现场视频传输、高清3D电视播放等创新应用，大大提升了亚运的科技含量。二是集中突破了一批关键技术难题，如“亚运之舟”综合技术开发突破了海心沙地质环境复杂、施工难度大、技术要求高等难题，建成国内规模最大、光影音合一的水景喷泉和水上升降舞台；三维虚拟仿真技术解决了空中、地面、水下等复杂环境下高精准的立体安保难题。三是新技术的应用规模达到新水平。如实施LED城市照明、城市亮化、公共照明等工程，应用规模居全国领先水平，同时还集中推广了数字家庭、数字旅游等新技术应用。

　　3、大力推进科技和信息安全保障，全力确保亚运安全有序

　　切实抓好信息安全保障。提前部署，建立信息安全责任制，做好亚运安全隐患排查和应急预案，亚运前成功排查了1538起安全隐患，清除了各重点电子政务网站和系统的中高危安全漏洞，编制了245份应急预案，组织做好应急预案演练。加强信息安全监控，实行7*24小时值班制度，实时监测和处置信息安全预警，累计防御处置18.9万件信息安全攻击事件，确保信息安全零事故。

　　全力做好无线电安全保障。在国家无线电部门指导下，联合省市、军地力量，建立强有力的亚运无线电安全保障组织体系。精心策划，严密组织，制定了《第16届亚运会无线电安全保障工作纲要》等一系列文件；实行全天候监测监控，重点整治海心沙、竞赛场馆等重点地区的电磁环境，成功地排查和解决了影响正常无线电通信的干扰因素，严格做好涉亚无线电频率、设备审批管理，保障了亚运期间无有害干扰和自扰事件发生，获得公安部副部长李东生批示表扬“大型活动安保要高度重视无线电管控。这次工作很好”。

　　强化地震安全保障。精心编制实施广州亚运会地震安全保障方案，落实省、市地震监测台网联网和数据互联互通，第一时间为亚运提供准确的震情信息服务；强化震情跟踪判定工作，建立亚运会赛区震情趋势联席会商制度，组建主、分赛区四城市亚运期间震情跟踪协调小组，实行每日震情信息“零报告”制度、24小时领导带班与震情值班双主班制度，确保对地震突发事件的快速响应。

　　（二）完善政策、优化环境，创新型城市建设取得新突破。

　　1、超前研究，加快出台重大政策法规。

　　积极跟踪发展动态，强化重大政策研究，编制了《广州市建设国家创新型城市试点工作实施方案》，经市政府审定后已报科技部备案；研究提出了《广州市人民政府关于实施自主创新战略 加快建设国家创新型城市的决定》、《广州市建设国家创新型城市总体规划》。加快推进《广州市信息化促进条例》立法工作，已通过市人大常委会二审。研究提出建设我市东部高新技术产业带发展的总体构想，获市委市政府采纳。

　　2、周密策划，营造战略性新兴产业发展环境。

　　为营造战略性新兴产业良好发展环境，周密策划布局重点产业，出台系列支持发展政策文件，已颁布《加快广州市电子政务建设工作方案》、《广州市半导体照明产业发展规划（2010-2020年）》、《广州市进一步加快发展科技企业孵化器的实施办法》和《广州市生物产业创新发展行动计划（2010-2012年）》等文件，完成了软件和信息服务、新材料、新能源、电子信息、数字家庭等产业规划的研究编制，将按程序报审后逐步发布。

　　3、积极谋划，成功争取国家和省科技、信息化布局战略分工。

　　一是积极争取先行先试的机会，成功获批为“国家创新型试点城市”，花都、白云、天河、番禺等获批为“国家科技进步示范区”。积极推进节能与新能源汽车试点，争取国家科技部等四部委批准为国家节能与新能源汽车示范推广试点城市，全面推进试点工作。大力推进“智慧城市”建设，争取省经济和信息化委员会批准为“智慧广东”建设示范试点城市。大力推进创建“中国软件名城”工作，获得工信部调研组的高度评价。

　　二是积极争取国家、省的创新资源支持。做好组织协调，争取新一代无线宽带移动通信网、核高基等国家科技重大专项支持，争取省高端电子信息、半导体照明等战略性新兴产业专项支持，抢占创新发展的制高点。争取10多项国家科技重大专项和省战略性新兴产业专项立项，获得中央和省扶持资金2亿多元。

　　4、精心组织，认定一批高新技术企业和技术先进型服务企业。

　　省市区联动，积极组织发动，推荐新认定高新技术企业389家，有269家企业获得认定公示，占全省39.6%；推荐39家国家火炬计划重点高新技术企业和57家省自主创新百强企业，其中有26家企业进入省自主创新百强企业公示，入选企业数居全省第一。开展对技术先进型服务企业认定，制定并颁布《广州市技术先进型服务企业认定管理办法》，全年认定了20家企业为技术先进型服务企业，累计总数达到37家。

　　5、落实政策，扶持培育一批创新型企业加速发展。

　　实施创新型企业培育与示范创新工程，企业创新能力显著增强。新增国家创新型试点企业2家，新增省创新型企业11家和省创新型试点企业10家。我市新认定的创新型企业30家，创新型试点企业39家。完成2010年企业研发费税收抵扣申报项目技术鉴定。全市共有544家企业的2874个项目通过鉴定，通过率95.6%；已通过的项目研发费投入总额71.79亿元，比上年翻一番；为企业实际减少应纳税所得额19.41亿元，比去年增加5.85亿元。共有208个产品被省市认定为自主创新产品。

　　（三）突出重点、创新应用，“信息广州”建设取得新进展。

　　1、以在线服务为重点，电子政务取得新突破。

　　围绕百项政府服务网上办理工程，加快电子政务建设，门户网站绩效全国领先。一是大力推进网上市民服务中心和企业网上办事大厅，初步实现计生、民政、公安、人事、社保等一站式便民服务。二是突出抓好百项政府服务网上办理工程，2010年完成143项政府服务网办事项，其中面向市民服务50项、面向企业服务93项，超额完成预期目标。累计网上业务办理量2097万笔，减少市民和企业上门办事次数为2151万次，节约社会成本8600多万元。三是全面推广以社保市民卡、市民邮箱和数字证书为核心的“e证卡”工程，2010年企业通过数字证书网上报税76.5万户次，市国税局网上缴税额405.6亿元。四是实施电子政务畅通工程二期建设，完成五大核心节点、74家预算单位、230家二级预算单位互联。

　　2、以扶持引导为抓手，电子商务取得新发展

　　一是以专项资金为引导，带动社会电子商务应用和投资。2010年安排电子商务发展专项和中小企业电子商务应用扶持资金2300万元，推动5000家中小企业应用电子商务，支持18个电子商务项目做大做强。通过政策引导和推动电子商务企业与创业投资合作，推动创投企业投资电子商务20亿元，显著改善了电子商务发展环境。二是市区联动共建电子商务产业集聚载体。推动天河、白云与企业合作建设了天河、白云电子商务产业园区，投入200万元支持园区公共服务平台建设。三是做好电子商务培训宣传。组织举办了“电子商务高级研修班”、“电子商务交易会”和“电子商务体验日”等系列活动，通过南方都市报等媒体开展专题宣传，活跃了电子商务发展氛围。2010年我市电子商务取得了较快发展，预计重点企业网上采购和销售总额达5600亿元，我市被评为中国电子商务最具创新活力城市。

　　3、以亚运为契机，无线城市建设应用迈上新阶段

　　科学论证，统筹规划，出台了《加快推进广州无线城市建设的实施方案》。至2010年底，协调运营商建成3G基站9625个、室内分布系统7300个，建成无线局域网（WLAN）接入点（AP）35139个，发展3G用户301.8万、无线局域网（WLAN）用户77.5万。组织实施市委市政府“亚运惠民”十大项目—无线城市宽带网络免费上网工程，精心策划，组织协调运营商加大力度推进无线城市建设和应用，亚运期间广州市27.5万用户免费使用无线宽带上网，上网次数达450.6万人次，直接优惠用户3575万元，得到市民和海内外访客高度赞许。

　　4、以融合创新为切入点，两化融合工作取得新进展

　　深入推进国家两化融合试验区建设，分类指导、分类推进两化融合工作。一是加强政策性引导。安排专项资金，扶持30个两化融合创新项目，引导企业融合创新，带动企业新增两化融合投资1.33亿元；建立了5个两化融合工程技术研究开发中心，带动企业新增投资1.42亿元。二是抓好示范引导，树立了30个市级试点示范企业和17个省级试点示范企业。三是深化广州开发区等4个市级两化融合示范区建设，推动广州开发区两化融合示范区向先进制造业、高新技术产业和现代服务业基地转型，黄埔区两化融合示范区重点发展电子商务，建设“智慧港”示范应用。四是积极探索企业CIO制度，研究起草了相关政策文件，组织骨干企业CIO集中培训，提高企业对两化融合的认识。获得国家工信部组织的国家级两化融合试验区工作评价总分第三名。

　　5、以综合应用为核心，视频监控系统建设取得新成效

　　一是全面完成亚运视频监控建设任务。推动新建18个城市出入口视频系统，建设75个亚运场馆视频监控点1.2万个和重点区域视频监控点2236个，全面开展亚运前的视频监控系统检查，全市累计已建成的26.8万个摄像头完好率96%，成功经受了亚运安保的重大考验。二是落实社区建设责任制，发动社会单位新建视频监控系统8600多个，全市社区、镇村视频监控覆盖率超过70%。三是积极推进综合应用创新，开通城市视频专网，完成广州市社会治安视频监控管理和综合应用平台部署，连通市、区、街三级应用单位400多个，实现亚运期间4.5万个摄像头视频资源互联互通、综合管理。

　　（四）加强创新、提升能力，高新技术产业发展实现新跨越。

　　1、突破重大高端项目，电子信息产业高速发展。

　　一是重点抓好重大项目建设。争取国家核准8.5代液晶面板项目立项，推动中金数据华南数据中心、中华液晶城、中移动南方研发基地等重大项目建设取得显著进展。二是突出抓好新型显示、宽带移动通信、数字音视频、芯片设计等高端电子信息产业发展，引进了新岸线计算机芯片、创维OLED等一批高端项目，培育了一批核心骨干企业，其中百亿级企业1家，50亿以上5家，10亿以上24家。三是全力抓好重大创新项目，争取国家支持研发TD  LTE芯片、面向商用的基站系统等一批新一代无线宽带移动通信网和核高基等国家科技重大专项，突破了高端芯片等一批关键核心技术。四是抓好数字家庭专项和数字家庭基地建设，带动数字家庭产业链发展，研发出一批国际领先的技术产品。2010年全市规模以上电子信息产品制造业实现产值1802.75亿元，增长32.8%，对全市规模以上工业增长贡献率约为21.2%，基本形成创新驱动的集群化、高端化高速发展格局。

　　2、创建中国软件名城，软件和信息服务业发展上新水平。

　　以创建“中国软件名城”为契机，把握产业融合转型与新兴业态发展机遇，突出抓好通信服务、互联网、数字内容、行业应用和嵌入式软件等重点领域发展。2010年全市软件和信息服务业产值预计可达1400亿元，同比增长约22%。软件和信息服务业增加值占全市GDP的比重约为5.5%。软件外包服务呈快速增长态势，软件离岸外包服务合同额达7 亿美元，同比增长30%。软件和信息服务企业总数突破3000家，其中市认定重点软件和信息服务企业46家，列入国家规划布局内的重点软件企业17家，上市软件和信息服务企业达到14家，龙头引领、集群发展的趋势日益明显。

　　3、突出自主创新，生物医药产业发展上规模。

　　组织实施生物产业重大科技专项，大力扶持生物产业快速发展。支持和引导生物技术领域产学研合作，推进广州干细胞与再生医学技术创新联盟和广州生物技术外包服务联盟发展。大力支持中科院广州生物医药与健康研究院和华南新药创制中心建设，华南新药创制中心获国家批准组建“华南综合性新药研究开发技术大平台”。生物药物创制、分子诊断产品开发、干细胞技术应用、新药研发服务、医疗器械产品开发等取得新的进展和突破。2010年全市生物产业产值预计达1000亿元，天普、达安、万孚、金域等一批骨干企业发展迅速。其中广药集团预计技工贸总收入266亿元，工业总产值超100亿元，同比增长20%以上。

　　4、以节能与新能源汽车示范城市为契机，发展新能源产业。

　　组织制定《广州市节能与新能源汽车示范推广工程试点城市实施方案》、《广州市2010-2015年电动汽车充电设施规划》。将“新能源汽车应用与示范”列入“科技亚运“重点项目，协调推动示范推广试点工作。全年共示范推广新能源汽车356辆，其中混合动力公交车174辆、公务车96辆，纯电动公交车26辆，混合动力燃料电池观光车60辆。在配套基础设施方面，已建成电动公交车充电换电站1个，社会车辆服务快速充电站1个以及10台电动汽车充电桩，燃料电池汽车基地１个，全面完成示范推广试点任务。

　　5、超前部署，推动LED照明示范应用产业发展。

　　积极争取省科技厅支持，成为首个“ 广东省绿色照明城市”，获得省科技厅2000万元经费支持。发布《广州市半导体照明产业发展规划》，引导绿色照明和半导体照明产业发展。推动支持全省规模最大、技术水平最高的晶科电子LED芯片生产和研发基地在南沙奠基。组织实施“科技亚运”重大专项-“广州市绿色照明示范城市”，积极推广应用LED应用产品和全面建设LED照明示范工程，在广州老六区、部分主要交通隧道使用LED灯具将近5万盏；在珠江两岸建设光亮工程使用LED灯具17000盏，南北总长度18公里。在亚运开幕式中还使用了大量的LED用于海洋、舟、帆等元素演绎了千帆竞发、百舸争流的主题，为第十六届亚运会的精彩璀璨作出了重要贡献。

　　（五）大胆探索、创新管理，创新资源集聚取得新成效。

　　1、产学研创新平台集聚取得新进展。

　　按照部院省市区合作和政产学研用结合的思路，重点加强与国内大院大所和高校合作，围绕我市战略性新兴产业发展重点，建设一批高水平的产学研创新平台。一是与教育部合作共建，由华南理工大学牵头建立的广州现代产业技术研究院加速推进；二是大力推进与北京航空航天大学合作，共建广州北航新兴产业技术研究院，目前合作协议已报市政府审批同意；三是加快推进省、市与军事医学科学院合作，启动共建军事医学科学院华南生物医药研究院的前期工作，目前该项目已签约落户中新知识城，成为中新知识城的10个重点项目之一；四是深化与中山大学的战略合作，签约共建广州南沙中山大学科技创新产业基地；五是积极推进广州工研院二期的建设，引进中科院优势创新资源，共建广州工研院自动化研究所、先进技术研究所、软件技术研究所。

　　2、创新人才集聚工作取得新成效。

　　以重大项目为依托，加强高端人才引进与培育，集聚和培育了一批高端创新团队和领军人才。一是大力推进光电显示等重点学科建设，2010年广州地区新增两院院士5名（其中中国科学院院士3名、中国工程院院士2名），创历年之最，新增2人入选国家“千人计划”。二是依托重点学科和重点产业，积极引进创新团队。2010年我市4家创新团队、11位领军人物列入省首批引进的12家创新科研团队和15名引进领军人才，数量居全省前列。三是创新方式，成功举办第十三届中国留学人员广州科技交流会，吸引了2000多名海外留学人员来穗交流，参会人员层次、论坛水平、参展参会覆盖面、影响力为历届之最，被中央政治局委员、中组部李源潮部长誉为“中国海外高层次人才交流第一品牌”。

　　3、科技金融工作取得新突破。

　　出台了《广州市高新技术创业投资引导基金实施方案》及实施细则，设立了2亿元规模投资基金，组建了创业投资引导基金管理委员会，经招募、尽职调查等程序，初步圈定组建电子信息、生物医药等三只创业投资基金，带动社会投入约8亿元。设立科技型中小企业贷款担保资金4500万元。部省市区四级联动，积极推进科技型中小企业创新联合基金取得新突破，获得国家立项118个，获得中央财政经费资助8554 万元，吸引企业新增投入超过5亿元，为历史新高。

　　4、科技创新成果取得新成就。

　　积极做好技术合同登记，支持企业发展。2010年登记认定技术合同4624份，合同成交额102.5亿元，技术交易额85.33亿元，为企业减免税收3.5亿元，同比增长了106%。科技进步成效显著，重新修订完善了广州市科技奖励办法实施细则和市科技奖励评审专家库，在全市181项推荐上报的科技成果中，评选出一等奖9项、二等奖33项、三等奖38项。2010年获得国家、省科技奖励177项，其中国家自然科学奖２项、国家技术发明奖１项、国家科技进步奖11项，广东省科技奖励特等奖1项、一等奖23项、二等奖50项、三等奖89项。广晟数码“DRA多声道数字音频编解码关键技术研发及产业化”获评为2010年中国信息产业重大技术发明。

　　（六）突出特色、优化结构，高新技术产业园区发展呈现新亮点。

　　加强协调指导、统筹规划，实施“一区一园区”、“一区一特色产业集群”建设，加快园区基础配套设施建设，完善园区服务支撑体系和公共创新平台取得明显进展。

　　1、广州高新区实现跨越发展。

　　广州高新区以世界一流科技园区为标杆，各项工作取得较大进展。实现年营业总收入3500亿元，同比增长35%；专利授权967件，同比增长48.09%。聚集科技企业3700多家，在全省13家国家创新型试点（示范）企业中占据了6席。被确定为“中国创新驿站”首批试点省（市、区）之一。被省认定为广州新一代通信设备和终端制造产业基地、广州物联网产业基地、广州平板显示产业基地。

　　2、广州科学城高速发展。

　　广州科学城实现年营业总收入1573.5亿元，同比增长43.4%，成为高新区重要的经济增长极。省新一代通信设备、物联网、平板显示等3个战略性新兴基地落户科学城。总投资超过100亿元马莎罗动漫城项目顺利推动，科技企业加速器二期17万平方米建成投入使用。

　　3、天河软件园发展加快。

　　实现年软件总收入739亿元，同比增长20%，其中软件收入425亿元，同比增长32%。累计认定软件企业586家，占全市的60.47%。2010年6月，《国家软件产业基地广州天河软件园高唐新建区控制性详细规划》获得市政府批准实施，成为全国最大的规划单体软件园区。

　　4、黄花岗科技园规模不断扩大。

　　预计实现年营业总收入216.21亿元，同比增长18.05%。新开发了创意产业、教育服务业、服务外包业等产业主题的7个新园区，分园区数量达到20个，可经营面积逾60万平方米，园区数量和规模同比分别增长53.85%和71.43%。

　　5、中新广州知识城奠基启动建设。

　　完成概念性总体规划、总体发展规划、产业发展规划、政策体系研究四个专项研究成果，起步区控制性详细规划已经完成编制并获得批准，签订了33个首批入城项目的合作意向书。

　　6、广州国际生物岛建设取得新突破。

　　生物岛主要工程项目已完成施工，具备较好的企业入驻条件和产业载体开发条件。工程建设成果获得良好评价，环岛路建设荣获2009年度中国市政金杯奖。部分重点项目和企业正在办理首批入驻手续。

　　 7、区县特色产业园区高速发展。

　　番禺国家数字家庭应用示范产业基地集聚了以自主知识产权标准为核心的企业228家，初步形成数字家庭产业链，全年实现收入56亿元，增幅60%以上；番禺节能科技园集聚企业470多家，收入超50亿元，基本形成电子信息与物联网、动漫游戏与软件设计、节能环保、新能源新材料四大产业集群；荔湾广东光电科技产业基地集聚了50多家液晶显示、LED等光电企业，实现光电子产业产值19.4亿，核心骨干项目中华液晶城正式动工，被评为全省唯一科技创新领域的现代服务业集聚区。技术创新专业镇建设取得新发展，组织我市符合条件的有关镇参加省专业镇十周年的系列活动，与狮岭镇合撰《中国皮具名镇—狮岭皮具专业镇》获省专业镇建设十周年科技创新动态征文一等奖。

　　（七）扩大交流、创新方式，国际科技合作成效显著。

　　1、推动国际技术转移取得新进展。

　　一是组建广州—独联体国际技术转移中心，推动与俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰等独联体国家的科技及产业合作与交流，加速国际先进技术转移，提升科技产业发展水平。二是组织40多家企事业单位参加首届白俄罗斯“广东科技节”。促成30多家企业与独联体国家建立合作关系，为全市企业对接项目150余个，达成合作意向85项，实施项目合作31项。三是推动成立了中国—乌克兰（广东）国际联合科学研究院、广药集团心脑血管（独联体）国际研究中心和心脑血管中药国际（医工院）研究中心。

　　2、促进穗港澳台合作取得新成效。

　　推动建立穗台新兴产业关键技术交流合作服务中心，构建区域新兴产业关键技术公共服务及创新平台。组织举办了2010穗港澳台科技•产业（新兴产业）发展论坛、迎亚运RFID两岸食品流通履历追踪与食品安全管理技术论坛等专题论坛；组织台湾企业和科研单位来穗考察交流，达成合作项目1项；推进建设南沙资讯园博士后科研工作站与香港理工大学建立合作平台，协调香港博士后引进政策。组织科技代表团赴香港科技园、香港理工大学、香港生产力促进局等单位进行访问考察，寻求合作机会；组织我市4个服务外包示范区和18家企业参加了由香港 “国际资讯科技博览2010”；邀请香港半导体照明产业联盟代表团及香港科技园、生物医药企业来穗考察，与我市同行交流研讨，共商合作。

　　3、组织举办高水平展会和国际会议成效显现。

　　精心策划，创新组织模式，通过招标引进高水平合作伙伴，2010中国（广州）国际信息产业周成效凸现，本届信息产业周突出了平板显示和数字家庭产业，参展企业、展会影响、参展人数、新技术产品等均创新高，推动形成10亿元产业链企业合作意向。成功举办了第94届ISO/IEC MPEG国际会议、EmTech新兴技术峰会、大城市中心区交通拥堵问题分析与对策国际研讨会、广州干细胞与再生医学国际论坛、穗港半导体照明产业交流合作研讨会等一批高层次国际科技会议和论坛，有效提升了广州科技创新的国际地位和影响力。

　　（八）融合创新、科学管理，党务政务工作亮点纷呈。

　　1、党务、纪检监察和工青妇工作出色。

　　一是推进“学习型党组织”建设，提高党员干部的思想政治素质和水平，为各项工作顺利开展提供有力的思想保障；二是扎实做好政风行风评议工作，通过行风热线节目等方式广泛征求服务对象及社会各界的意见和建议，开展自评自纠，深挖存在问题和廉政风险点，累计收集意见和建议79 条,制定了14条整改防范措施，有力改善了机关工作作风；三是加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，着重对重大事项决策、重大项目安排、人事任免和大额资金管理使用等面存在的廉政风险点进行排查，制定防范措施；四是开展献爱心活动，发动机关党员、工会会员、妇女和团员参与支援百色市抗旱救灾、青海玉树抗震救灾捐款和扶贫捐赠活动，共计捐款8.941万元；五是开展形式多样的文体活动，成功举办2010年第八届IT行业羽毛球混合团体赛等活动，提高干部职工的身体素质和文化素养，增强了凝聚力。

　　2、政务工作运作流畅。

　　一是强化内部管理，进一步修订完善议事决策、印章使用、会议、督办、信息宣传、培训干部、财务管理等7项内部管理制度；二是严把办文起草、审核、收发和督办四大关，全年办理收文7304件、内办文404件、外发文2746件、市领导批示448件、督办件34件；三是加强宣传和信息报送工作，全年在人民日报、科技日报、南方日报、羊城晚报和广州日报等主要媒体发表新闻稿件102篇，报送信息213条，其中报送12条广州信息、33条每天快报、11条穗府信息专报、76条穗府信息、6条穗府信息专送，获市委办公厅、市政府办公厅评为信息报送先进单位。

　　3、综合管理工作成效明显。

　　圆满完成干部考察、测评、培训和疗养工作，2010年提拔直属单位处级干部5名、科级14名，试用期满处级转正4名，办理调亚组委干部4名，直属单位招聘21名事业编制人员；组织开展提高科技和信息化行政能力系列讲座4次，取得较好效果；做好老干部服务，组织了局级老干部座谈会、每月一次老干部活动和老干部体检疗养等活动，赢得了老干部的满意。抓好安全生产工作，落实安全生产责任制，制定落实《2010年安全生产工作要点》、《2010年安全生产年活动方案》，维护了安全生产秩序。做好维护社会稳定工作，制定了《市科信局重大事项社会稳定风险评估实施办法》等方案，建立了社会矛盾排查调处集中行动三本台帐和每月工作进展情况报告制度。四是做好计划生育工作，实现全系统计划生育率、晚婚晚育率、独生子女办证率均达100%。五是信息工程招投标工作取得明显成效，完成政府采购预算金额26亿元，节约率达10.18%，其中300万以上的大中型采购项目163个。

　　4、无线电管理扎实到位

　　扎实做好行政审批和无线电监督检查、安全保障工作。指配频率480个、核发电台执照10002份，办理撤销无线电台（站）181个，核发进口批文58份、进关无线电发射设备2353台，审核个人业余无线电台站212个，电台执照年度核验14078份。加大事后监管力度，探索无线电监管的长效联动管理机制，联合市委防范办在全市范围12个区164个街镇开展了电磁环境治理，普查5624家单位和58683台无线电设备，整改了1927家共19820台设备，切实维护了空中电波秩序。

　　5、科普工作影响扩大。

　　精心策划、周密组织，高水平、高层次举办2010年广州科技活动周，开展“百名院士专家广州行”、“科技亚运成果展”和“广州科普一日游”等系列活动，主题突出、特色鲜明，活动规模、社会影响等均创历史新高，为提高全民科学素养、建设国家创新型城市营造了良好的氛围。指导策划了科学使者校园行活动，组织开展了“千名博士携手万名学生”等系列活动，增强了科普互动性。组织编写14个专题的高科技、战略性新兴产业发展系列科普丛书。

　　6、科技帮扶工作成效显著。

　　重视科技帮扶工作，严格落实“双到”措施，成立了“双到”帮扶工作领导小组，局主要领导亲赴大埔县北埔村检查指导帮扶工作。全年共派出8批次81人次到北埔村开展帮扶工作，安排1名干部长期驻村，多渠道筹集帮扶资金逾100万元。对口帮扶成效显著，经省“双到”帮扶工作考评，获得98分的好成绩，得到了省市扶贫办、当地政府和村民的好评。加强了对西藏林芝地区的科技帮扶，2010年立项科技援藏项目5项，资助经费200万元，较好地支持了林芝地区经济社会发展。

　　三、面临的形势、机遇和问题

　　回顾过去五年的历程，特别是2010年来我市科技和信息化工作取得的成就，是国家、省科技和信息化主管部门科学指导和大力支持，坚决贯彻落实市委、市政府的正确部署，全体干部职工积极进取、勇于担当、高效拼搏、科学求精、团结协作的结果，是全市科技和信息化工作者共同努力的结果。

　　但总体来看，我市自主创新能力与建设国家中心城市、国家创新型城市和“智慧广州”的要求相比，与国际先进城市和国内先进城市相比，仍有较大的差距。主要体现在以下四个方面：一是高新技术产业引领支撑作用不明显，在经济发展中的主导地位不突出，高新技术产品产值占工业总产值的比重仍然偏低，骨干企业规模不大、龙头地位不强、国际竞争力不突出；二是创新投入不足，全社会R&D投入占GDP的比重偏低，财政、企业创新投入偏少；三是高端创新资源集聚能力不强，具有国际领先的优势科技、优势产品、优势企业、优势产业不足，创新平台、创新团队和创新人才数量不足，在国家科技战略布局中的地位还不够高；四是创新体系仍不完善，创新资源的相对优势未能真正有效转化为创新能力和产业竞争力，特别是科技投融资体系不健全，风险投资发展滞后。同时，我局队伍建设仍存在一些亟待解决问题：一是大部制改革的优势尚未充分发挥出来；二是进取意识和服务意识不强，存在部分重点工作跟进落实不够，甚至还存在官僚主义、工作拖拉、相互推诿的不良习惯，工作前瞻性、敏感性不够，工作质量不高。三是个别干部知识老化、观念陈旧，主动学习积极性不高，创新意识不强。

　　“十二五”是我市科学发展，建设国家中心城市的关键时期。从全球来看，金融危机后国际经济复苏缓慢，各国对依靠科技创新推动经济复苏战略竞争日趋激烈，全球科技发展孕育新的重大突破，信息、生物、材料等学科融合创新呈现新趋势，云计算、智慧城市、物联网、生物、新能源、新材料等新技术快速发展。从国内来看，国家对科技创新的战略定位进一步强化，围绕经济转型升级和战略性新兴产业发展，各地对技术、人才、项目等创新资源的竞争日趋白热化，各种竞争措施层出不穷。从我市“十二五”发展战略规划来看，我市将着力在“三个重大突破”、“五个全面推进”上下功夫，全面推进国家创新型城市建设，重点建设枢纽型国际化信息港，实现“智慧广州”重大基础设施取得重大突破，商贸会展、现代物流、信息、汽车、重大装备、生物和新材料等战略性主导产业取得重大突破，重点谋划广州知识城、南沙新区、三大国家级开发区、六大现代服务功能区、天河智慧城和白云国际健康产业城等战略新发展平台取得重大突破，这对全市科技和信息化工作提供了难得的重要机遇，提出了更高的要求、更重的任务。

　　四、2011年科技和信息化工作的思路、目标和主要任务

　　工作思路：

　　2011年是我市“十二五”发展的开局之年，是建设低碳广州、智慧广州、幸福广州的新起点。全市科技和信息化工作的基本思路是：全面贯彻落实科学发展观，实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，按照市委、市政府“十二五”规划确定的“三个重大突破”、“五个全面推进”战略部署，大力弘扬“勇于担当、高效拼搏、科学求精、团结协作”的亚运精神，需求主导、科学谋划、前瞻布局，以提高自主创新能力、推动城市转型升级为主线，以建设国家创新型城市和智慧广州为主题，以创新资源集群化、网络服务泛在化、核心技术前沿化、产业发展高端化为目标，集中力量，着力实现新一代重大基础设施、重大科技创新平台、重大战略性主导产业项目、智慧城市重大信息化工程、重大核心技术创新等五个重大突破，提升区域创新体系发展水平，提升战略性新兴产业发展速度，提升主导产业核心竞争力，提升“智慧广州”建设水平，提升国家中心城市科学发展实力和辐射带动能力。

　　主要预期目标：

　　——国家创新型城市建设取得新突破。

　　全社会研发投入显著增加，全社会研究与发展(R&D)经费占地区生产总值2.6%，同比提高0.2个百分点；力争成为国家科技金融试点城市，新增上市科技型企业达到5家以上、创业投资引导资金3只以上；推动一批国家级重大科技创新平台和项目落户我市；全市新增创新型（试点）企业100家。技术合同交易额突破130亿元。

　　——战略性主导产业发展迈上新水平。

　　高新技术产品产值力争达6700亿元，增长18%，占工业总产值比重达到40%。战略性主导产业快速发展，电子信息制造业产值突破2100亿元，增长20%；软件和信息服务业收入力争达1700亿元、增长25%左右，生物产业产值突破1200亿元，增长20%。电子商务采购销售额达到6700亿元、增长20%。

　　——“智慧广州”建设取得新成效。

　　“一卡、一页、一库、一台、一城”取得重要进展。互联网普及率达到75%以上，光纤到户突破50万用户，无线城市WLAN接入点（AP）超过10万个；政府信息网上公开指数达到95%，政府服务网上办理事项超过200项，行政许可审批事项网上办理率达到90%；社保（市民）卡、市民网页、市民电子邮箱数量各达到300万；完成海量信息资源库规划和启动建设；天河智慧城等示范试点初见成效。

　　重点任务：抓好八个方面38项工作

　　一、着力强化统筹协调，推动国家创新型城市和智慧广州建设

　　1.全面做好统筹协调工作。

　　一是加紧制定和发布《市委市政府关于实施自主创新战略 加快建设国家创新型城市的决定》、提升自主创新能力行动计划、建设“智慧广州”实施意见等一批重要文件。二是组织召开全市科学技术奖励大会暨创建国家创新型城市工作会议，表彰获得2010年度全市科学技术奖的先进单位和先进个人，全面部署推进国家创新型城市和智慧广州建设工作。三是组织制定出台科技、信息化“十二五”规划和软件与信息服务业、生物产业、电子商务、电子信息制造业、科技服务业、新一代信息基础设施、信息安全等一批战略性新兴产业和信息化重点领域发展专项规划。四是建立组织协调推进机制，推行目标管理责任制，明确目标、落实责任，加强实施进度的监督检查，实行量化考核，定期通报工作进展，统筹推进国家创新型城市和“智慧广州”建设。

　　2.加强政策法规建设。

　　一是大力推进科技和信息化立法，重点抓好《广州市信息化促进条例》、《广州市科技创新条例》和《政府信息资源共享管理办法》等地方性法规和规章立法工作，推动修订《广州市科学技术普及条例》。二是加快研究提出推进我市云计算产业发展的“天云计划”实施方案等重要文件，研究出台全市科技专项招商政策、促进软件和信息服务业等重大战略性新兴产业发展的政策措施、国家科技重大专项配套资金管理等重要政策，修订完善全市科技计划项目管理办法、财政投资信息化项目管理办法等一批规范性文件。

　　3．加大科技和信息化的宣传力度。

　　一是加强调查研究，深入总结分析科技和信息化管理的经验教训和企业创新发展的成功案例，编辑出版广州市科技和信息化发展报告。二是结合省、市重大活动和《广州市信息化促进条例》宣贯等，制定年度宣传计划，整合媒体、新媒体和社会力量，市、区联动，实施“一区两亮点”宣传工程，形成集中宣传与经常性宣传相结合的宣传机制，加强企业创新经验宣传和传播。举办创新型城市和智慧城市建设国际论坛，集聚高端智慧、凝聚社会共识，激发参与热情，推动创新型城市和智慧城市建设。三是会同有关部门，组织评选广州十大科技创新事件、十大“智慧广州”事件、十大科技创新人物等活动。四是创新形式，扩大科普影响力，重点办好广州科技活动周和科学大讲堂，深入推进科学大使行动计划和科技特派员创新工程，抓好“千名博士携手万名学生”科学使者校园行系列活动和科普进社区活动，出版发行系列高新技术科普丛书；认定一批科普基地，组织创作一批战略性新兴产业和民生热点科普作品，组建科普基地联盟，加强广州科普网建设。

　　二、着力抓好一批重大创新平台和信息基础设施建设，突破战略性基础设施

　　 4．合作共建一批创新平台和政产学研创新联盟。

　　重点抓好军事医学科学院南方分院及产业化基地、中山大学科技创新产业基地、华南理工大学现代产业技术研究院、华南新药创制中心等重大创新平台建设，尽快取得实效。加快推进北航新兴产业技术研究院、中国科学院广州工研院等落地发展。积极支持产学研创新联盟建设，发挥产业链协同创新优势，围绕重点新兴产业推动建立一批产学研创新联盟。
5．支持建设一批高水平的创新基础设施和共享平台。

　　重点支持国内一流、国际知名的重点科研院所在穗设立分支机构；建设一批国家和省级重点实验室、工程技术研究中心，引导在穗的国家重点实验室对外开放；争取引进集聚一批国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程技术研究中心及分支机构。积极争取国家布局建设一批重大创新基础设施、重要科研机构和重大创新能力项目。创新机制，以越秀、天河为试点，推进广州地区科研条件和资源共享平台建设，逐步实现科技资源共享和最大化利用。

　　6．推动一批智慧城市基础设施建设。

　　实施“天云计划”，启动广州超级计算中心、国际云计算中心平台等智慧型基础平台建设。以物联网、光纤到户、TD LTE规模试验网、无线城市、下一代互联网等为重点，建设泛在高性能宽带信息网络,实现无线宽带(WLAN)接入点、光纤到户规模翻一番。积极推动建设NGB网络和集成播出平台，扎实推进三网融合，争取成为国家三网融合第二批试点城市。

　　三、着力抓好一批共性和关键技术攻关，抢占发展制高点

　　7．前瞻性布局一批重大基础研究和产业核心技术攻关。

　　选择优势领域，开展基础性、前瞻性和探索性研究，推动纳米科技、光电子、干细胞与再生医学、深海海洋、重大疾病发生与治疗机理等领域的重大原始创新突破。积极争取国家重大科技专项和重大科技支撑计划支持，集中力量在新一代信息技术、生物医药、新能源、高端装备等战略性新兴产业领域布局一批产业关键技术攻关，突破新一代宽带移动通信、高端芯片、高端软件、信息服务、干细胞、纳米技术、云计算、下一代互联网、OLED、LED外延及芯片、太阳能光伏、新能源汽车、智能电网、新型功能材料等关键核心技术。推进一批战略性新兴产业重大核心技术标准研发和产业化。

　　8．突出抓好重大民生科技创新。

　　加紧编制《广州市民生科技专项行动计划》，组织实施民生科技重大专项，选择重点和优势领域，集中支持医疗卫生、城市交通、环境保护、食品安全、三农科技、公共安全等领域一批民生需求强、涉及面广、影响大的重点项目，优先解决医疗卫生、交通、环境保护等城市发展难题和民生问题的关键技术，有效支撑低碳广州和幸福广州建设。

　　9．大力发展产业转型升级关键技术。

　　大力支持精密模具、现场总线及网络技术、高端数控、智能控制、绿色环保、智能建筑、智能家居、智能管理、电子商务、数字化设计、嵌入式软件等共性技术和关键技术研发及应用，优先解决优势产业龙头企业产业升级所面临的关键技术难题，大力推进新材料、新工艺等高新技术研究开发和对传统产业的融合渗透。

　　四、着力抓好一批重点产业和重大项目，突破战略性主导产业

　　10．加速发展软件和信息服务业。

　　加快创建中国软件名城，部省市区四级联动、政府、园区、协会、联盟、企业互动，进一步强化组织和领导，抓紧出台落实国发【2011】4号文的配套政策措施，大力推动软件正版化，规范软件产业市场。着力推动信息化与工业化深度融合、电子政务与软件服务业互动发展，开展基于国产和本地软硬件的电子政务、电子商务和区域信息化应用系统试点，探索建立软件技术研发、软件企业和自主创新产品认定、纳入政府采购目录、政府优先采购、带动社会应用、拉动软件产业发展的互动发展链条。重点抓好一批重大工程和创新项目，加快建设中金华南数据中心、中国移动南方研发基地三期工程、中国电信数据中心、亚洲脉络广州云计算科技园、广州国际数据保税港等重大项目，支持移动互联网引擎、中小企业服务平台、云计算关键技术等一批重大科技创新项目。支持培育一批骨干企业重组和做大做强。集中资源，着力引进一批国内软件信息服务领域龙头企业建立研发中心和区域总部，积极引进一批全球IT百强的软件研发和服务外包项目。

　　11．突出抓好高端电子信息产业。

　　全力推进8.5代液晶面板、新视界OLED、多用途计算机系统芯片等一批重大项目建设投产，加快国家数字家庭应用示范产业基地、广东光电科技产业基地建设，以重大骨干项目为核心，集聚发展上下游产业，着力构建新型平板显示、新兴智能终端、新一代宽带移动通信、数字家庭、集成电路与核心元器件、汽车电子等产业链，按照“一区一特色”布局，推动形成一批优势产业集群和产业技术创新联盟。加快创维集团华南总部及研发中心、中国电子科技集团华南产业基地等重大项目落地建设。

　　12．加快发展生物医药与医疗健康产业。

　　大力推进白云国际健康产业城策划和建设，抓好一批重大产业化项目；实施生物产业重大科技专项，重点支持一批创新药物、医用材料与医疗器械、干细胞与组织工程、生物技术服务等创新项目，突破关键技术；着力引进一批具有国际水平的医疗设备、生物医药等关键技术研究及产业化项目，打造国家生物医药和健康产业重要基地。

　　13．加快发展新能源产业。

　　实施《广州市半导体照明产业发展规划》，以广东省绿色照明示范城市建设为抓手，积极申报成为国家半导体照明“十城万盏”应用示范城市；实施半导体照明重大科技和产业化专项，一手抓创新应用，一手抓自主创新和重大项目引进，继续推动LED产品在公共照明领域的推广应用，重点支持高亮度大功率LED芯片、封装、高端产品、MOCVD设备等LED配套产品技术开发和产业化，发展面向未来、高端通用和功能性照明的LED产业。

　　实施《广州市加快新兴能源产业发展科技创新行动计划》，通过新能源重大科技专项，重点突破核电装备、太阳能利用、生物质能利用、风电装备、智能电网、大容量储能电池和汽车动力电池、高效节能等领域的关键核心技术并实现产业化，以金太阳示范工程等为契机，加快光伏发电等技术和产品的推广应用，将新能源产业培育形成新的经济增长点。

　　14．培育新能源汽车产业发展。

　　发挥国家节能与新能源汽车示范推广试点的激励政策，用好市财政新能源汽车研发和产业化专项资金，以插电式混合动力汽车为过渡、纯电动汽车为目标，通过自主创新和引进消化吸收相结合，加强以自主品牌新能源汽车为主的技术和产品研发，重点支持动力电池、电机、电控等关键零部件技术和整车系统集成技术的研发，尽快掌握一批具有自主知识产权的关键核心技术并实现产业化，抢占新能源汽车产业技术和市场制高点。

　　15．积极推动新材料产业发展。

　　实施新材料重大科技专项，重点围绕改性高分子材料、高强高韧结构钢材料、新型金属合金材料、功能稀土合金材料、精细化学品材料等优势材料产业和新型光电材料、新能源材料、环保节能建筑材料等新兴材料产业，以龙头、骨干企业为主体，加快推进关键技术研发和产业化。密切跟进高性能复合碳纤维、二氧化碳生产可降解塑料等一批重大项目进展，提高新材料产业为电子信息、高端装备、新能源等产业发展的配套能力，推动国家级新材料产业基地建设。

　　16．推动科技服务业高端化发展。

　　制定实施全市科技服务业“十二五”发展规划，实施创新服务体系建设专项，建设一批科技服务创新示范基地和平台，探索科技服务模式创新。实施百项科研成果应用转化扶持工程，推进中央、省市科研单位成果在穗产业化。培育一批重点科技服务机构和企业，支持成立科技服务业行业组织，编辑出版广州地区科研单位名录，完善科技服务业管理和运行机制。加强技术交易市场建设，研究扶持措施，争取技术合同交易额突破130亿元。

　　17．加快北部山区科技和信息化发展。

　　以花都区梯面镇、从化市鳌头镇、温泉镇、良口镇、吕田镇、增城市派潭镇、小楼镇、正果镇等8个山区中心镇为重点，统筹规划、一步到位，率先建设光纤到村、宽带到户、无线城市、三网融合、数字家庭、科技信息服务、农产品电子商务等综合试点；突出科技扶贫特色，引导和支持大专院校、科研院所深入到北部山区农村推广先进适用农业技术；着力推进科技信息服务和信息平台基地建设，为北部山区科技成果转化、农村科技普及、农产品信息交流以及新农村建设提供网络技术服务共享平台。

　　五、着力抓好一批智慧城市示范试点和重大信息化项目，加快智慧广州建设

　　18．大力推进电子政府在线服务。

　　深入推进电子政务创新应用，充分利用亚运信息资产，建设电子政务云服务和云安全试点平台，探索建立云服务模式，促进资源整合和集约化建设，力争集成10个部门的应用系统和网站。组织制定《广州市电子政务总体框架》。全面总结推广经验，重点抓好政府服务网上办理工程，扩大政府服务事项网上办理范围，新增100项以上政府服务网上办理事项。推进就近网办服务网点建设，在2个试点区开通40个就近网办服务窗口。统一网络身份安全认证平台，推进数字证书、电子签名和电子印章应用，促进无纸化办公和全流程网上服务。选择一批信息化基础好、信息资源丰富、需求迫切的重点部门，开展政务智能建设，提高科学决策水平。

　　19．抓好一批智慧城市示范应用。

　　以一卡、一页、一库、一台、一城“五个一”为核心，大力推进天河智慧城、南沙智慧岛、黄埔智慧港等示范建设，指导支持天河智慧城试点先行，建设智慧城市示范体验中心，探索智慧城市建设应用和产业化模式。组织实施“一区一示范应用”试点示范工程，重点推进智能交通、智能城管、智能电网和智能水网等试点。

　　加快推进社保（市民）卡发行和应用，开通市民网页服务，完善市民电子邮箱服务，社会保障卡、市民网页、市民电子邮箱数量各达到300万人。继续推进和完善全市党政机关内外网建设，建立既符合安全保密规定、又方便公务管理的网络平台。依托电子政务数据中心，启动“智慧广州”海量信息资源库建设，支撑电子政务行政审批、市民服务、城市管理、税源监控等多项应用。以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，建立企业信用信息供求机制，依法通过互联网提供查询。

　　20．加快推进“无线城市”建设。

　　在市政务服务中心、部分市级机关对外办事大厅、商业网点、公园、旅游景点、图书馆、人才市场、医院候诊大厅、白云机场候机楼等公共场所和部分大中专院校，为市民群众提供免费无线宽带网络服务。研究提出无线城市建设规划，组织协调运营商，加快建设无线城市网络，扩大无线宽带网络覆盖面，组织实施各区“社区无线覆盖”工程，推进天河、萝岗、南沙无线城市示范区和北部山区重点村镇无线宽带网络建设和覆盖。

　　21．推动经济智慧发展。

　　深入推进国家级两化融合试验区建设，应用数字化、网络化、智能化技术融合提升传统优势产业，研究实施智能制造、智能船舶、智能电视、智能终端科技专项，树立一批两化融合、智能企业和智能产品的示范试点。突出抓好电子商务发展，继续实施电子商务应用创新和中小企业电子商务应用扶持专项计划，研究设立电子商务创新发展重大专项，集中资源支持一批重点电子商务企业和第三方电子商务平台做大做强，支持新增2家以上电子商务企业上市，重点抓好3-5个基础好、影响大的专业市场电子商务转型，支持发展一批电子交易市场，建立广州电子商务门户网站。组织编制南方物流公共信息平台建设方案和配套政策。推动建立一批电子商务产业园，发挥集群效应，促进产业链形成。举办国际网络经济创业创新大赛，评选出一批优秀项目和人才，出版《广州市电子商务发展报告》和电子商务政策汇编，组织开展广州地区电子商务十大创新企业、电子商务十大事件等评选活动。深化国家移动电子商务试点示范应用，推广手机支付方式，做大做强移动互联网产业。

　　22．推进一批基层智慧试点应用。

　　进一步扩大公共安全视频监控覆盖氛围，大力推进城市视频监控系统高清化、网络化、智能化升级改造，推动智能视频普及应用，逐步构建全面覆盖的城市信息视频感知网，建设高度整合的视频资源综合管理和智能应用平台。大力推进“社区五个一工程”，同步建设社区视频监控中心，着力抓好社区综合服务中心建设，建立健全社区信息网络平台，推动便民服务进社区。

　　大力推进国家数字家庭应用示范，选择番禺等地开展家庭三网融合和综合信息服务进家庭应用示范，力争数字家庭应用示范用户突破20万。

　　六、着力推进园区、人才、资本、企业等创新要素融合发展，构建区域创新体系

　　23．建设一批国际水准的战略性新兴产业发展载体。

　　高标准规划建设中新（广州）知识城，重点推进广州科学城、广州国际生物岛和国家软件产业基地广州天河软件园高唐新建区建设，支持增城开发区高起点发展，促进载体间协同发展，推动形成广州东部高新技术产业带。加快广州民营科技企业创新基地、南沙资讯科技园建设。引导各区、县级市结合自身特色，发展高科技创业园区，建设创新创业园区群，使广州成为国际科技创业之都、国家级创业孵化基地。

　　24．培育一批国际竞争力的创新型企业。

　　推进全面落实企业研发费税前加计扣除、自主创新产品政府采购等政策，引导企业加大研发投入，激发中小企业创新活力，推动向创新型企业转型。继续实施创新型企业示范工程，新增市级创新型（试点）企业100家，启动中小型科技创新企业培育工程，连续五年内每年新增培育100家中小型科技创新企业。

　　25．培育和吸引一批高端创新人才。

　　办好第十四届中国留学人员广州科技交流会，集中力量抓好赴欧洲举办海外留交会工作，动员各方资源，突出办好圣彼得堡专场活动。协同推进“万名海外人才集聚工程”和“创新创业领军人才百人计划”，加速海内外高端领军人才集聚；组织实施海外留学人员创新创业专项计划、企业科技难题招贤、珠江科技新星专项计划、大学生创业资助专项计划，分层次鼓励创新团队和人才脱颖而出。

　　26．大力推进科技金融创新。

　　扎实做好创业投资引导基金，合作组建3—4支创业投资基金，推动支持区县级市实施“一区一引导资金”工作，吸引创投和股权投资企业集聚，重点发展软件和信息服务、电子商务、生物、新能源、新材料等战略性新兴产业领域；大力支持企业通过重组上市做大做强，新增上市科技型企业5家以上，推动储备一批上市资源。重点培育一批掌握核心技术、竞争力强的企业成为国际知名企业，培育一批自主知识产权产品成为国家或国际知名品牌。推进落实科技担保、科技保险、知识产权质押贷款工作，协助解决中小创新企业融资难问题；积极推进高新技术产业园区新三板融资和中小企业集合债券。完善科技金融工作管理机制，规范各种资金运作，切实解决市风险投资公司风险投资项目的遗留问题，最大限度保持国有股权价值。

　　27、大力推进创新型中小企业发展

　　继续实施部、省、市、区联动机制，做好科技型中小企业技术创新基金组织管理工作，争取更多国家和省资金投向我市，扶持科技型中小企业自主创新。健全创新基金项目管理，在项目申报、形式审查、评审、考察、立项、监理各环节，制订更细致更具体的操作规范。

　　28．大力推进科技招商专项。

　　创新理念、思路和方式，做好科技招商专项策划，出台加强科技招商、引进高端创新平台等专项政策，在国内外组织实施科技招商活动，面向全球，针对我市战略性新兴产业发展急需的重大关键技术和人才，实施“一区一重大产业项目、一重大创新平台”工程，重点引进一批投资规模大、技术含量高、产业链条长、带动能力强的战略性新兴产业重大项目，吸引一批掌握前沿关键技术和重大产业核心技术的国内外研发机构、创新团队、创新人才来穗发展。做好搭建科技招商组织体系和联系网络等工作。

　　29．推进广州国际科技合作高地建设。

　　制定面向全球的广州国际科技交流与合作计划。围绕重点科技领域资助、吸引一批高层次国际学术会议；重点抓好2011年中国（广州）国际信息产业周、中国国际半导体照明展览和论坛等重大产业交流平台，集聚展示交流国际最新产品和技术，推动产业链合作发展，促进高端产业集聚；积极搭建与重点发达国家和港澳台地区的合作网络；组织实施国际和区域科技合作专项，建设一批国际科技合作创新基地和对外服务平台，支持一批国际科技合作项目，在白云、天河、越秀、番禺、南沙、萝岗等区建设国际科技交流合作中心。

　　七、着力完善科技和信息化管理机制，提高工作质量和成效

　　30．完善科技和信息化项目管理。

　　开展科技和信息化战略研究，完善市科技计划体系，形成以重大专项和基本计划为框架的科技计划体系，优化资源配置，聚焦重点战略目标，切实提高科技经费使用绩效。推进重大专项管理改革，选择一批重大产业技术创新项目作为试点，探索重大项目的申报、评审、支持期限、支持方式等的创新，强化过程管理，建立对科技重大专项和产业化专项资金的监理制度，提高项目管理水平。推进科技和信息化项目在线管理和服务，实现项目申报、评审、立项、监理、验收等全流程网上办理。组建广州市科技和信息化专家委员会，加强决策咨询服务。改革预算编报方式，科学细化预算编制，建立符合预算公开与审查要求、适应科技项目管理特点的预算编报方式。出台相关办法，实行科技计划项目经费滚动安排，科学合理安排项目预算。强化科技和信息化项目验收和评估工作，妥善解决科技项目管理遗留和存在问题，切实提高财政资金绩效。

　　31．健全防震减灾管理体系。

　　进一步强化防震减灾工作的运作体系，推动提高地震部门机构规格和编制，形成与经济社会发展需求相适应的管理服务机制。落实“十二五”防震减灾规划，强化地震监测、预测预警、震害防御、应急决策、社会动员和科普宣传等链条，形成规范有序的防震减灾运作体制，提高工作水平；重点抓好地震小区划和地震安全示范区建设等重点项目，推动建立一批特色鲜明、实效性强的防震减灾科普基地，提高市民防震减灾意识。

　　32．加强无线电管理工作。

　　继续做好频率审批和台站管理工作，推进无线电管理业务网上办理，提高在线服务水平。研究移动通信基站建设规划和管理办法，力争在基站规划和管理等方面有所突破。强化无线电管理行政执法环节，推动执法队伍建设，加大执法力度，整治非法无线电台（站），净化电磁环境，保障无线电通信安全。

　　33．加强信息网络和信息安全工作。

　　完善信息网络和信息安全管理体系，保障信息安全。制订电子政务信息安全管理办法、电子签名使用管理办法，做好电子政务外网管理办法的印发和宣贯工作，组织开展电子政务信息安全应急演练和信息安全培训，开展敏感信息安全试点和电子政务信息安全应急管理平台试点应用，逐步完善信息安全监控、应急响应和灾备服务平台的建设，加强信息安全测评、监督检查工作。

　　34．加强上下左右联动，形成互动机制。

　　积极争取国家和省支持，推动将广州国家创新型城市建设纳入科技部、广东省部省会商的重大议题。争取国家和省在我市布局重大科技基础设施、重要科研机构和重大创新能力项目，争取承担国家重大科技专项和重大科技支撑计划项目。加强对区（县）科技和信息化部门的联动，实行领导干部分工联系、业务处室对口指导的工作制度，深入基层调查研究，帮助协调解决困难和问题。启动创新型城区建设工作，推动建设一批创新型城区(县级市)，建立实施科研投入考核机制和战略性“三大突破”推进工作考核机制。深入推进一区一特色园区建设，大力支持各区县根据自身特点，建立高水平、有特色的产业载体，打造符合全市产业布局、发挥区域优势的特色战略性新兴产业载体，形成良性互动局面。

　　八、着力转变作风提高效能，打造一支奋发有为的人才队伍

　　35．加强运作制度建设。

　　加强机关日常运作、议事决策、监督执行、信息沟通、宣传报道、培训进修、财务管理、资产管理、机要保密、安全生产、职责分工等制度建设，严格执行各项规章制度，完善OA平台，推进移动办公，加强局门户网站信息管理，完善每月情况通报机制，加强监督检查，健全规范有序、职责分明、公开透明、高效运作的机制，提高行政运作效率。

　　36．加强队伍作风建设。

　　大力弘扬勇于担当、高效拼搏、科学求精、团结协作的亚运精神，建立机关思想文化体系，组织形式多样、丰富多彩的党员活动和文体活动，重点办好科技和信息化杯羽毛球团队赛，强化进取精神、拼搏精神、协作精神，加强纪律教育，营造开拓创新、奋发有为、纪律严明、激情融洽的文化氛围。开展创先争优、政风行风“回头看”等活动，落实各项整改措施，争创全市文明单位、文明窗口和文明岗位，强化执政为民的服务意识。

　　37．强化干部队伍建设。

　　完善干部选拔机制，着力选拔一批素质好、能力强、进取心强、成绩突出的同志到重要岗位任职。改革干部考核办法，实行绩效考核制度，综合考核主动开拓、决策执行、勤政廉政等实绩，树立奖勤罚懒、奖优罚劣的考核标准。建设学习型组织，鼓励学习新理论、新技术、新知识、新政策，增强干部队伍迎接新挑战、处理新问题的能力。重点抓好科信干部战略性新兴产业培训班、周末大讲堂、专题讲座等集中学习，鼓励以处室、党支部为单位开展专题学习，交流思想和工作方法，相互学习，取长补短。加强直属单位领导班子建设，探讨直属单位管理新模式，树立“一盘棋”观念，上下联动形成整体力量。妥善解决市属科研事业单位退休人员遗留和存在问题。

　　38．加强勤政廉政建设。
坚持依法行政、预防为先、惩防并举、标本兼治、综合治理，全面落实防治商业贿赂和反腐败的各项措施，抓住项目评审、经费安排、科技评奖、招标投标等关键环节，加强廉政教育和制度建设，强化过程监督管理，强化权力运行的监督和制约。坚持敢想、会干、为人民，强化勤政意识、责任意识和科学决策，鼓励勤政创新，宽容失误，将正常的工作探索失败与渎职腐败区分开来，强化勤政有为的氛围。严格执行党和政府的各项纪律和决策部署，保证政令畅通，按时按质落实局党委、局务会议和局领导的集体决策和工作部署，加强监督检查，强化执行力，提高行政效能。

　　 39．加强安全计生管理。

　　强化安全的意识，树立“安全第一”观念，严格执行安全生产责任制，完善各项制度，加强生产、服务和建设工地等场所的安全管理，完善安全措施，建立安全档案，健全日常巡查和定期检查的安全管理制度。加强全市电子政务公共平台和实施的运行、消防、用电等安全管理，落实安全责任人，做好事故预防措施和应急预案，切实保障生产、财产和人身安全。加强计生工作，切实提高全局干部职工的计生意识。